ODPLATY (Enviromentálna politika)

ODPLATY

V zmysle zákona č. 138/1973 Zb. o vodách v znení zákona NR SR č. 238/1993 Z.z. a nariadenia vlády ČSSR č. 35/1979 Zb. o odplatách vo vodnom hospodárstve v znení nariadenia vlády ČSSR č. 91/1988 sa vo vodnom hospodárstve využívajú nasledovné ekonomické nástroje, ktoré súvisia s odberom vôd, vypúšťaním odpadových vôd zásobovaním obyvateľstva vodou:

·        odplaty za odbery vody z vodných tokov,

·        odplaty za odbery podzemnej vody,

·        odplaty za vypúšťanie odpadových vôd do povrchových vôd,

·        prirážka k základnej odplate za vypúšťanie odpadových vôd.

Odplaty za odbery vody z vodných tokov

Platia sa v prípade, ak organizácia odoberie vodu z vodného toku v množstve, ktoré presahuje 15000 m3 ročne alebo 1250 m3 mesačne. Táto povinnosť sa nevzťahuje najmä na odbery vody na napúšťanie rybníkov na chov rýb a verejných kúpalísk, pre klziská, požiarne potreby a pre potreby armády.

Odplata sa chápe ako cena a vzťahuje sa len na merané alebo paušálne dohodnuté odbery vôd z vodných tokov. Výberom odplát sú poverení správcovia vodných tokov – podniky povodí, ktoré dodávajú povrchovú vodu, na ktorú má odberateľ povolenie príslušného orgánu štátnej správy. Až do konca roku 1990 dodávali vodu za jednotnú cenu určenú príslušným štátnym orgánom Od roku 1991 sa voda dodáva za dohodnuté ceny, v rámci maximálnej neprekročiteľnej ceny stanovenej Ministerstvom financií SR. Doteraz sa neuplatňuje možná diferenciácia cien vody z rôznych vodných zdrojov. Odplaty sú príjmom Štátneho rozpočtu SR. Mali by sa používať na realizáciu opatrení zameraných na ochranu vôd.

Odplaty za odbery podzemnej vody

Podzemné vody sú prednostne vyhradené na zásobovanie obyvateľstva pitnou vodou. Podobne ako pri odberoch z vodných tokov sa spoplatnenie vzťahuje na odbery nad 15000 m3 ročne alebo 1250 m3 mesačne. Odplata je stanovená jednotne na 2 Sk/m3 bez zohľadnenia kvalitatívnych parametrov vôd a s množstvom výnimiek. Za vodu neplatia napr.: verejné vodovody, armáda, subjekty podľa vyhlásky Ministerstva zdravotníctva č. 45/1966 Zb o vytváraní a ochrane zdravých životných podmienok atď. Z celkového objemu dobratej podzemnej vody je spoplatnených v dôsledku týchto výnimiek len cca 5 %, preto tento ekonomický nástroj nemožno v jeho súčasnej podobe považovať za efektívny.

Spoplatnenie nie je stanovené pre všetky typy podzemných vôd, napr. pre využívané banské vody, prírodné liečivé minerálne a termálne vody, hypertermálne vody a stolové vody.

Odplaty vyberajú správcovia vodných tokov a sú príjmom ŠFŽP SR. Príjmy sú vynakladané na opatrenia zamerané na ochranu vôd.

Odplaty za vypúšťanie odpadových vôd do povrchových vôd

Organizácie, ktoré vypúšťajú do povrchových vôd odpadové vody, sú povinné za vypúšťanie týchto vôd platiť správcom tokov odplaty podľa množstva znečisťujúcich látok v týchto vodách a podľa miery ich závadnosti.

Za vypúšťanie odpadových vôd obsahujúcich organické látky charakterizované hodnotou biochemickej spotreby kyslíka (BSK5), nerozpustné látky, ropu alebo ropné látky, odpadové vody vyznačujúce sa zjavnou aciditou alebo alkalitou, sa platia základné odplaty a prirážky k nim. Za odpadové vody obsahujúce rozpustné anorganické soli sa platí iba základná odplata, a to len vtedy, keď sa odpadové vody vypúšťajú do vodných tokov.

Základná odplata je súčinom sadzby a množstva vypúšťaných odpadových vôd. Podrobný postup pre výpočet sadzieb je uvedený v časti A prílohy nariadenia vládz ČSSR č. 35/1979 Zb. o odplatách vo vodnom hospodárstve v znení nariadenia vlády ČSSR č. 91/1988 Zb. Výberom odplát sú poverení správcovia vodných tokov. Odplaty sú príjmom Štátneho fondu ŽP SR. Príjmy sa používajú na investície slúžiace na ochranu vôd.

Odplaty za vypúšťanie odpadových vôd obdobne ako odplaty za odbery povrchových a podzemných vôd sú koncipované do prostredia centrálne riadenej ekonomiky a nemožno ich v súčasnosti považovať za efektívny ekonomický nástroj. Najlepšie to dokumentuje skutočnosť, že sa vytvoril celý rad výnimiek pre neplatenie odplát najmä v prípadoch, ktoré sa označovali za tzv. „malé“ znečistenie. Kumuláciou týchto nespoplatnených malých znečistení došlo v mnohých našich vodných tokoch k priam katastrofálnemu zhoršeniu kvality vody.

Prirážka k základnej odplate za vypúšťanie odpadových vôd

Výška prirážky závisí od miery zhoršenia akosti vôd vo vodnom toku, spôsobeného odpadovými vodami. Spôsob jej výpočtu je uvedený v časti B prílohy nariadenia vlády ČSSR č. 35/1979 Zb. o odplatách vo vodnom hospodárstve v znení nariadenia vlády ČSSR č 91/1988 Zb. Tiež sú stanovené výnimky, keď sa prirážka neplatí. Ide o vypúšťanie vôd, ktoré obsahujú rozpustné anorganické soli. Vypúšťanie do iných povrchových vôd ako vodných tokov, rozpočtové organizácie, organizácie, ktoré čistia odpadové vody a neprekračujú povolené znečistenie.

Pri vypúšťaní odpadových vôd do vodárenského toku sa výška prirážky zdvojnásobuje. Výška prirážky pre vodárenské toky nesmie byť viac ako 200 % základnej odplaty a pri ostatných vodných tokoch je ohraničená 100 % základnej odplaty. Pri vypúšťaní odpadových vôd z verejnej kanalizácie môže byť vypočítaná prirážka znížená na 20 % pôvodne vypočítanej prirážky.

Zákon umožňuje na žiadosť vypúšťajúcej organizácie znížiť vypočítanú prirážku určených prípadoch, ak ide napr.: o zvyškové znečistenie pri čistení odpadových vôd, alebo zabezpečené okamžité zmiešanie vypúšťaných vôd s vodou vodného toku technickým zariadením, atď.

Vypúšťajúca organizácia je povinná oznámiť každoročne najneskoršie do 31.8. správcovi toku všetky údaje potrebné na výpočet odplaty, resp. prirážky. Výpočet odplát a ich zmien, ako aj ich výber robia správcovia tokov. Obdobne ako odplaty, aj prirážky sú príjmom SFŽP SR a využívajú sa na opatrenia v prospech ochrany vôd.